Состоялась рабочая встреча Экспертной группы при Агентстве стратегических инициатив

7 июля 2015 г. состоялось заседание региональной Экспертной группы (далее – ЭГ) в Краснодарском крае АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (г. Москва). ЭГ совместно с  Законодательным Собранием Краснодарского края, уполномоченным по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и общественными объединениями представителей бизнеса, осуществляет мониторинг внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Краснодарского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

На очередном заседании ЭГ обсуждались 3 раздела Стандарта:

— раздел № 14 Стандарта «Включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества»);

— № 4  Стандарта «Принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности»;

— № 15 Стандарта «Наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов».

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

В рамках вышеупомянутых разделов состоялись обсуждения, обмен мнениями со стороны экспертов и проектного офиса, занимающихся внедрением данного Стандарта. В состав проектного офиса входят представители исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, влияющие на инвестиционный климат в крае, в том числе руководители органов исполнительной власти Краснодарского края. Возглавляет проектный офис заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министр финансов Краснодарского края, курирующий вопросы экономики и инвестиций, Перонко Иван Александрович.

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

«У нас было несколько предложений в рамках доклада департамента цен и тарифов. Это создание системы электронного документооборота по работе с тарифными делами естественных монополий, в том числе по установлению индивидуальных тарифов для инвесторов; расширение количества респондентов – участников общественного совета при РЭК за счёт включения представителей компаний, реализующих инвестиционные проекты, проведение регулярных заседаний общественного совета при РЭК, а также создание электронной рассылки, рассматриваемых дел на заседаниях РЭК членам общественного совета при РЭК,»  – сообщает Сергей Николаевич Черномаз, сопредседатель краснодарского отделения «Опоры России», руководитель Экспертной группы АСИ. Обсуждались также сокращение сроков по техническому присоединению и подключению со стороны естественных монополий и создание понятных сквозных регламентов их работы в рамках соответствующего распоряжения губернатора.

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

С 1 июля 2015 года были подняты цены на услуги всех монополий, что конечно же отразится и на финансовом положении предпринимателей. «В условиях кризиса в экономике, а именно нехватки денежных средств в экономике, рентабельность бизнеса — на грани выживания. Даже маломальский рост тарифов приводит к тому, что предприятия эту грань пережить не могут, многие сейчас закрываются. Примеров очень много, с нашего этажа в бизнес-центре Green House на ул. Северной съехали большинство арендующих офис предприятий. Как будет подходить к вопросам ценообразования РЭК, будет ли предлагать варианты, направленные хотя бы не на снижение, а на сдерживание этого роста?» – высказал свое мнение Николай Иванович Капора, член ЭГ и Краснодарского отделения «Опоры России».

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

Следующим вопросом повестки стала минимизация административных барьеров в получении господдержки, в частности льготы по налогу на имущество. «Мы на протяжении последних двух лет выходили с инициативой об отмене постановления губернатора о деятельности экспертного межведомственного инвестиционного совета, который, по мнению экспертной группы, являлся дополнительным административным барьером при обращении инвесторов-предпринимателей за получением льгот, — комментирует проблематику Сергей Черномаз. — Наконец-то мы были услышаны: в конце прошлого года вышла новая редакция краевого закона об инвестиционной деятельности в Краснодарском крае, где были учтены почти все наши предложения и замечания. В том числе в части разработки административных регламентов и процедур по оказанию государственных услуг в части налоговых льгот и иных преференций. Сейчас и.о. губернатора должен выйти с инициативой на уровень ЗСК, чтобы убрать эти барьеры и минимизировать количество процедур и документов для получения льгот инвесторами».

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

Проектным офисом в рамках инициативы было предложено отменить регулирование предоставление льготы по налогу на имущества со стороны исполнительных органов государственной власти Краснодарского края до 2020 года, оставив лишь установление направлений инвестиций согласно стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года (далее – Стратегия) по приоритетным отраслям. Контроль предоставления льготы было предложено оставить на откуп налоговым органам согласно кодов ОКВЭД, определенных в соответствии со Стратегией.

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

«Это будет очень интересно, если такой законопроект будет принят, — отмечает Николай Капора. — В рамках данного мероприятия было предложено революционное решение: уйти от слова статуса одобренного и прийти к простому механизму предоставления льготы широкому кругу предпринимателей, деятельность которых отвечает стратегии социально-экономического развития Краснодарского края. То есть, вся бюрократическая процедура уходит в сторону: если предприниматель или инвестор подпадает под эти критерии, то он, не получая статуса одобрения, не обращаясь никуда, получает автоматически льготу по налогу на имущество.»

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

Третий блок вопросов касался организации открытого диалога между инвестором и высшим руководством края. Был ряд предложений от экспертов ЭГ, в том числе от Даниэля Маратовича Башмакова, Председателя Краснодарской Опоры и Филипповского Андрея Леонидовича, директора Межрегиональный Общественный Фонд Инновационной Экономики, ООО «РЕНОМЕ Онлайн», о том, что такие каналы прямой связи должны быть организованы по определенному регламенту. Существующие каналы связи обеспечивают общий подход рассмотрения обращений. Однако наименование Стандарта подразумевают прямую связь не с ответственными госслужащими, а именно руководства края с инвесторами для оперативного решения проблем и вопросов, тем самым общий порядок обращения не подразумевается, в т.ч. по срокам. Необходим регламент с определенными сроками и действиями. Так или иначе необходимо «просеивать» обращения инвесторов от «якобы инвесторов», где будут раздаваться контакты руководства края и что вызовет бессмысленную работу. В качестве предложения, первое,  что необходимо — организовать или определить каналы связи для инвесторов (при этом только для инвесторов) для «просева» обращений и распределения по уровню руководства, компетенции и дальнейшей обратной связи руководства края с инвестором, в т.ч. через звонок, назначение личной встречи. При этом необходимо четко регламентировать сроки данных этапов для оперативности, согласно мнения Андрея Филипповского. Позиция экспертов была поддержана министром экономики Краснодарского края.

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

«Процесс по улучшению инвестиционного климата на Кубани идет, и уже заметны результаты нашей совместной работы, которую можно оценить на уровне предпринимательского сообщества,» — отмечает Даниэль Башмаков.

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

Работа Экспертного совета и Проектного офиса проходит уже около полутора лет в формате ежемесячных встреч и общения на электронной площадке системы управления проектами АСИ «Диалог» на базе СУП «Адванта». Деятельность региональных экспертных групп происходит при участии Наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив, который возглавляет Президент РФ В. В. Путин.

Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив
Экспертная группа при Агентстве стратегических инициатив

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

CAPTCHA image
*